滇西凤庆，群山连绵，山高路远、村散人稀，基层治理曾面临点多、线长、面广的难题，不少偏远村组一度成为管理盲区。过去，群众眼中的机关干部是“来检查的领导”；如今，一批下沉一线的“自然村长”走村串户、帮民办事，成了村民口中贴心的“编外亲戚”，蹚出了一条山区基层治理的新路子。

　　立足山区治理现实，临沧市推动机关干部走出办公室、下沉村（社区），为“自然村长”立下“进村走访必入户、片区民情全知晓、矛盾风险源头消、民生冷暖勤上报”的硬规矩。

　　凤庆县迅速落实部署，在驻村队员兼任443名“自然村长”基础上，统筹增派市、县、乡级干部72名，划分515个治理片区、搭建9534个农村微网格，覆盖12万余户农户，力量优先投向矛盾多、基础弱、群众需求迫切的村寨村组，构建起齐抓共管的治理格局。从“领导”到“亲戚”，脚步丈量民情。在洛党镇箐头村，驻村第一书记、“自然村长”李可丽的红色小轿车被乡亲们唤作“山货公交”，三年来后备箱从未空过，帮村民捎青菜、拉核桃，跑出了上万斤青菜销路、50余万元增收，也跑浓了干群信任。腰街乡复兴村的“自然村长”则发动老党员、老干部组建“银发治理”队伍，凭借熟村情、威望高的优势，调解邻里纠纷、引导村容村貌维护、规范红白喜事规矩，让乡村治理焕发新气象。

　　全县“自然村长”卷起裤脚下田、端杯茶唠嗑、火塘边听诉求、地头上找问题，用脚步把“领导”的身份换成了“亲戚”的情谊。

　　从“独角戏”到“大合唱”，激活群众参与。基层治理不能光靠外来干部唱“独角戏”，“自然村长”的硬任务之一，就是帮村里建起“带不走的工作队”：年轻人想学电商，就请老师手把手教；种植养殖缺技术，就联系农技专家到田间授课；山货没销路，就对接平台、跑展会找渠道。营盘镇三塔村针对外出务工人员多、开会难凑齐的问题，搭起“云端议事厅”，让天南海北的游子动动手指就能参与村务；三岔河镇把微网格工作会开到村组一线，推动网格员“一员多能、一格多效”。

　　全县以“自然村长”为总网格长，构建“‘自然村长’—网格长—党员中心户—农户”四级联动体系，让越来越多群众从“旁观者”变成“参与者”。

　　基层治理最怕“人走茶凉”。凤庆以“自然村长”兼任片区总网格长，建立翔实动态的民情台账，对农户务工、留守群体、道路隐患、矛盾风险做到底数清、情况明。依托“‘自然村长’+微网格”治理体系，各类矛盾纠纷在源头被化解，群众诉求绝大多数在村组层面得到解决。更重要的是，网格员队伍拉起来了，群众自我管理的习惯养成了，村里的事不靠“等靠要”，而是一起商量着办、一起动手干。

　　从治理片区到农村微网格，从农户全覆盖到矛盾纠纷绝大多数在村组层面化解，“自然村长”不是一时之举，而是一套贴合山区实际、可复制可持续的治理机制。把机关干部的力量沉下去，把群众自我管理的能力提上来，让基层治理从“外力驱动”转向“内生驱动”，凤庆正以扎实的下沉实践，走出了一条山区基层治理现代化的实践路径。

　　云南网记者 李春林 杨富东 通讯员 李双冰 何宇