漫步临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县的社区街巷，硬化平整的路面干净整洁，邻里见面嘘寒问暖，“幸福食堂”里饭菜飘香，孩童的嬉闹声与老人的谈笑声交织，一幅共建共享的善治画卷正徐徐展开。

　　今年以来，双江县紧扣党建引领基层治理主线，抓实“书记领办”项目，探索推行“1个党总支统筹、5支队伍联动、1套服务赋能”的“151”精细化治理模式，通过建强组织体系、整合治理力量、闭环精准服务，推动社区治理从“分散碎片化”走向“整体善治”，用实招破解基层治理难题，让民生福祉更有质感。

　　一个党总支统筹

　　从“各吹各号”到“一个调子”

　　消除管理盲区“过去党组织各自为战，治理力量形不成拳头，小区井盖坏了没人修、邻里矛盾没人管的情况时有发生，不少区域成了管理盲区。”回忆起过去的治理困境，怡安社区党总支书记王怀美感慨颇深。为破解统筹力弱的难题，怡安社区采取“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动模式，织牢支部分片包保、党员联系住户的责任链条，实现治理触角无死角覆盖。

　　同时，推行社区党支部与辖区物业“双向进入、交叉任职”，打通党建引领物业治理的关键环节，“如今，党组织成了群众心中的‘主心骨’，遇到问题大家第一时间找社区，效率高多了。”王怀美说。

　　双江县以怡安社区为试点，在建强组织架构的基础上，着力做实联建机制。社区党总支对内统一调度下辖党支部，推动共建共治，对外联动挂钩单位、驻社区行政企事业单位党支部，以“支部+支部”方式常态化会商小区改造、民生服务、矛盾调处等重点工作。各社区还设立党员先锋岗、居民议事角、矛盾调解室，搭建起党群连心、邻里共商的实体化平台，并健全社区党建联席会议、网格巡查处置等配套制度，以制度刚性保障治理韧性。

　　从“各吹各号”到“一个调子”，从“单兵作战”到“握指成拳”，双江县坚持党建引领，发挥好13个社区党总支引领推动作用，破解了各自为战的困局，推动13个社区步调一致、同向发力，党组织的统筹力、凝聚力、战斗力显著增强，曾经的管理盲区变成了治理责任区。

　　五支队伍联动

　　从“旁观者”到“合伙人”

　　“多亏社区楼栋‘帮联队’的调解，给我挽回了损失，我们在这里做生意，现在安全感满满。”谈及营商环境的变化，在双江老街做个体经营的张忠菊体会最深。去年她与房东因15000元的租费支付产生矛盾，双方僵持不下，后来在社区楼栋“帮联队”的协调下，双方坦诚沟通最终达成协议，握手言和。这一幕，正是怡安社区激活多元力量、重构治理格局的生动缩影。

　　社区治理不能单靠社区干部“唱独角”。为破解“干部干、群众看”的难题，双江县组织各社区精准摸排辖区老党员、商户能人、青年志愿者等8000余名骨干力量，因地制宜组建了本土化、特色化的治理队伍：楼栋“帮联队”协调邻里纠纷、解决日常难题，银发智囊队发挥威望优势参与议事协商，“社区巧舌妇”上门开展政策宣传、情绪疏导，预警服务队排查安全隐患、处置突发情况，青年先锋队承担环境整治、便民服务等志愿工作。

　　五支队伍扎根群众、贴近民生、反应灵敏，既各展所长又协同联动，累计开展自治服务、环境整治、治安巡防、便民帮扶活动900余场次，带动辖区超2.2万户居民主动参与社区治理，逐步形成“老中青结合、警民企协同”的基层治理新格局，实现了治理事务齐抓共管，让社区更安全、邻里更和睦、服务更贴心，持续巩固基层治理防线。

　　一套服务闭环

　　从“民生清单”到“幸福账单”

　　路面破损、排水沟堵塞，居民出门都得捂鼻子——这是双江县老旧小区曾经的真实写照。老党员李木林看在眼里、急在心里，今年初主动向社区党总支反映问题，争取到上级支持的水泥和管材，又挨家挨户动员住户出资出力。凭着几十年老党员奉献攒下的威望，大家信他、服他，纷纷投工投劳。两个月后，600多米道路硬化完成，污水管道修缮一新，困扰大家两年多的顽疾彻底根除。

　　这背后，是双江县“普惠服务全覆盖＋精准帮扶点对点”社区闭环服务体系的持续发力。针对老旧小区无物业管理难题，社区联动消防、城管每周开展网格大扫除，党员骨干带头清洁家园，今年以来累计疏通管网、清理死角900余次，规整管线6000余米，车辆乱停的乱象得到根治。在特殊群体关爱上，社区建立“一对一”台账，累计为300余名困难群众化解难题提供帮助，并开展政策咨询5000余人次。

　　最让居民邓秀英老人暖心的是社区办起的“幸福食堂”，儿女在外打工，吃饭曾是她最大的难题，如今走几步路就能吃上热乎饭，菜品还很丰富，该食堂对九十岁以上老人及三岁以下儿童免费，以“小食堂”彰显“大民生”。

　　聚焦“一老一小”，各社区不仅运营“幸福食堂”，还依托“云岭先锋新家园”和“工会驿站”完善休憩充电设施，打造骑手友好社区；今年共青团“伙伴计划”示范项目正式落地，引入专业社工为青少年开展红色教育、心理辅导，已举办培训班3期，覆盖200余人次，全方位补齐民生短板。

　　把治理的成效，变成群众看得见、摸得着的幸福感。如今双江正用“151”这根精细绣花针，穿起基层治理的“千条线”，巧解社区治理的“千千结”，书写着一份有温度、有厚度的民生答卷。

　　云南网记者 李春林 杨富东 通讯员 王明世 李佳敏