“以前村里‘法律管不到、道德管不好、干部管不了’的事不少，现在大家主动参与公益、自觉履行义务，村容村貌和人心风气都大变样！”行走在凤庆县雪山镇荒田村鲜花大道上，村党总支书记、县人大代表龚明芳高兴地说。

　　近年来，荒田村针对“村民自治参与度低，‘等靠要’思想突出，公益事业推进受阻”等难题，创新推出“党建引领一核驱动、诚信机制与人大代表服务两轮赋能、法治德志智治三治融合”的“123”工作法，破解困局，走出一条“行政强制”向“德治教化”、“被动应付”变为“主动作为”拓宽了乡村治理路径。

　　“乡村治理，关键在人，核心在组织。”龚明芳把准问题核心，把组织引领作为治理的“根”和“魂”。搭建“党总支+党支部+党小组+理事会”的四级治理架构，精选政治素质好、服务意愿强、办事公道、威望高的本土人才、致富带头人、退伍军人等组建坚强班子，以及每个自然村的乡村振兴理事会。理事会担任乡村治理“主力军”，成为治理“组织员” “宣传员” “服务员” “调解员”。在其带动下，村民自筹14万余元建设氧化塘25个，义务投工投劳、捐资捐物仅用3个月就建成了全长8.27公里“网红”鲜花大道。

　　“我又没违法，你能拿我怎么办？”针对村民义务履行不到位、集体观念淡薄等问题，荒田村把诚信机制当作凝聚人心的“纽带”。于2016年经村民代表大会表决创新推出《村民诚信管理办法》，将“不缴‘一事一议’自筹资金、不支持公益事业、破坏公共设施”等不良行为纳入失信管理清单，建立涵盖家庭美德、公益奉献、村务履约等6大维度的村民诚信档案。失信农户将被暂停享受村级便民服务，直至履行义务后方可解除。这一制度被村民称为“黑名单”制度。

　　“刚开始的时候，很多农户不理解，觉得是故意为难他们，有的认为是一阵风。”龚明芳介绍说。村“两委”顶住压力、坚持公平公正，“一把尺子量到底”，公开公示每笔失信记录与整改情况，诚信制度逐步赢得群众认可。村民周某主动缴纳了拖欠28年的耕牛款，成为诚信机制深入人心的生动写照。全村103户失信户全部清零，收回各类拖欠款项12万余元，“自强、诚信、感恩”的新风尚取代了“等靠要”的旧习气。如今，每月一次的公路分段保洁已成常态，村民主动参与环境整治、公益建设的场景随处可见，诚信体系成为荒田村的“文明名片”。

　　作为县人大代表，龚明芳清楚认识到人大代表服务更有温度、更有实效。龚明芳带头推行县人大常委会创新的“三小一大六恒定”工作法：组建由人大代表、村干部、志愿者组成的“小队伍”，聚焦“饮水安全、道路维护、养老服务”等“小切口”，建立“每月走访50户以上、每季度收集意见不少于30条”的“小机制”，围绕“大民生”需求构建“调研走访—目标明确—问题商讨—落实推进—效果评估—持续优化”的闭环流程，精准解决群众急难愁盼。凭借这一工作法，荒田村先后完成垃圾池建设、污水收集处理、村庄绿化美化等民生项目，矛盾纠纷调解率达100%，实现“小事不出村、大事不出镇”，村民对村务工作的满意度从2016年的65%提升至2024年的98%，群众的获得感、幸福感持续提升。

　　法治、德治、智治“三治融合”是治理提质的“加速器”，为诚信立村、服务聚民提供多元支撑。以法治强保障，通过常态化以案释法宣讲，修订完善《村规民约》，将“诚信”纳入其中，形成“依法办事、按约行事”的行为自觉。以德治扬正气，开展家风家教教育，挖掘传承传统美德，让崇德向善蔚然成风。以智治促服务，通过“小喇叭”政策宣讲、“善治临沧”APP赋能、“5—20户联保”网格化管理，打通服务群众“最后一公里”。

　　诚信立村固根本，服务聚民兴乡村。现在越来越多的在外工作人员、乡贤能人被深受吸引，主动反哺家乡，出钱出力、献计献策，为乡村发展注入源源不断的活力。乡贤柏先强深怀“乡情”，主动捐助20多万元材料款投入爱心饮水工程。如今的荒田村，彰显了党建引领下基层治理创新的强大动力，党组织与群众想在一起、干在一处，全村凝聚力空前提升，民生工程、公益事业开展得有声有色。

　　云南网记者 李春林 通讯员 杨永平 严占文