在临沧市沧源佤族自治县，“月亮古寨”嘎多村已守望群山五百余年，佤族歌谣《月亮升起来》在此回荡。而比歌声更浸润人心的，是今日院坝里围坐议事的融融暖意。  

　　临沧地处边疆，多民族聚居、山区占比高、边境线绵长，基层治理面临着基层工作力量薄弱、发展动能不足、矛盾化解被动、服务效率不高等挑战。在加快推进边疆治理体系和治理能力现代化进程中，临沧坚持以党建为引领，系统推进基层治理创新，探索出一套符合边疆民族地区实际的基层治理路径。 

　　干部扎进泥土 网格服务到家 

　　初到嘎多村担任“自然村长”，李迪感受到村民目光中的疑虑。她发现，寨子里许多小矛盾因“碍于情面不愿说、缺乏渠道无处说”而郁结。  

　　于是，李迪把有矛盾的争执双方请到火塘边，面对面、心贴心，让矛盾在阳光下冰释，信任在交流中重建。李迪还趁热打铁，将3个村民小组细分为12个微网格，把老党员、乡贤、致富能手等调动起来，成为网格里的“眼睛”和“耳朵”。每日巡查、每周汇总、每月研判，田埂积怨、屋檐心结被早发现、早化解。通过“微网格小事随时商、片区大事定期商”机制，解决产业发展、基础设施等问题11个，群众参与治理的积极性显著提升。从“干部说了算”到“大家商量办”，古老的月亮佤寨，绘就出干群同心、邻里互助的“同心圆”。  

　　“过去干部像是‘过路的云’；现在自然村长成了‘守家的根’。”群众的比喻质朴而深刻。自2024年8月起，临沧将全市908个村（社区）科学划分为2466个片区，选派2466名机关干部下沉一线担任“自然村长”并兼任片区总网格长，他们如细密根系，深扎治理土壤，将组织脉络延伸至每个院落、每户人家。   

　　“群众冷暖要第一时间感知，更要第一时间回应。”在耿马县甘东社区，“自然村长”赵丝媛牵头修订村规民约，设立“民族特色商品专区”，让傣族织锦、佤族织布等非遗产品打开销路，年销售额突破40万元。2025年汉允组村集体经济实现利息分红金额126.7万元，183户家庭每户获得6900多元的分红。  

　　她还创新推出“技能培训+订单就业”模式，联合职业院校开展培训，组织300余人参加招聘会，帮助127名村民实现“家门口”就业。“我在园区服装公司打工，离家近，每月能挣4000多元，学到技术还能顾家。”扎木组村民李大姐满脸笑容，是对工作最好的肯定。  

　　干部沉下去，民心聚起来。临沧持续深化拓展“自然村长+微网格”机制，以10户左右为单元，建立农村微网格49220个，健全完善“发现—上报—办理—反馈”问题闭环管理机制，推进治理多网合一、触角覆盖全域、问题分级管理、责任落实到人。  

　　从“客人”到“家人”，干部与群众的信任在朝夕相处中建立。依托“自然村长+微网格”治理体系，“自然村长”们也构建起覆盖人口结构、产业发展、安全隐患、社情民意的立体信息网，累计排查各类隐患27500处，排查矛盾纠纷19152件、化解16022件，收集上报群众诉求24892个、解决问题19678个。 

　　“四清”摘虚牌 基层轻装行  

　　“滥挂牌”，曾令不少村干部头痛。走进蚂蚁堆村党群服务中心，墙面清爽，以前让人眼花缭乱的牌匾标识，如今只剩4块牌子和2个标识。“现在有更多时间和精力为老百姓服务。”党总支书记、村委会主任字红梅感觉“松快多了”。   

　　这得益于临沧推行的清权责边界、清机制牌子、清服务流程、清事务层级的“四清”机制，核心是为基层“松绑减负、提能增效”。为着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，临沧加强源头治理和制度建设，推广“四清”机制，推行基层治理“四事分流”工作法，推动县、乡、村职能回归，235项不应由村级出具的证明被清理，治理效能显著提升。  

　　权责清了，村干部知道“该干什么、不该干什么”；牌子少了，精力更能集中在服务群众上；流程优了，群众办事更便捷；干扰少了，谋划发展的时间更多了。基层干部从“疲于应付”转向“专心服务”。  

　　打造“五个环境” 共建美丽家园   

　　治理的成效，最终要体现在家园的美丽与生活的舒心上。  

　　在耿马县吉龙花园小区，“欢迎回家”的标语亲切温暖，车辆停放井然有序，以前设施老化、管理无序的问题得到整治，面貌焕然一新。   

　　变化源于社区以“书记领办”项目为抓手，织密组织体系、整治突出问题、提升服务质效等一系列措施，整合力量增加停车位、整治“飞线充电”。“到活动室看看书、下下象棋，特别惬意！”居民赵大爷对此十分满意。临沧深入实施党建引领居民小区治理攻坚行动，推进小区“学习、服务、自治、互助、和睦”的“五个环境”建设，健全社区党组织、业委会、物业企业“三方联动”议事协调机制和多方联动运行机制，统筹协调各方力量进小区，提升基层治理精细化水平。

　　院坝“小协商” 托起“大民主”  

　　沧源县岩帅镇与普洱市澜沧县雪林乡山水相连、文化同源，却曾因基础设施、资源利用等问题产生隔阂。今年9月，两地干部群众围坐在交界处，共商共建，制定《“加林赛”公约》。“加林赛”在佤语中意为“团结向前”，公约约定双方在“工作协同联动、基础设施联通、产业发展联建、生态环境联护、社会治理联动、文明村寨联创”六个方面协同合作。 

　　一纸公约，让“岩帅雪林一家亲”从口号变为日常。临沧在全市推行“院坝协商”行动，率先制定基层议事协商工作指引，将政协协商与基层协商有机结合，引导群众在涉及自身利益的事务上“有事好商量、遇事多商量”，一批民生热点难点问题得以解决。群众也从公共事务的“被动执行者”转变为“主动决策者”，共识在协商中凝聚，矛盾在对话中消融。 

　　障有力度 干事有奔头    

　　“现在岗位等级和薪酬挂钩，缴纳‘五险一金’，干得好还能晋升，心里踏实多了！”一位社区工作者的话，道出了临沧基层骨干队伍的心声。针对基层队伍不稳定、前景模糊等问题，临沧强化“选育励管”，率先探索并全面建立了社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，着力加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障，明确等级晋升条件和薪酬增长机制，并落实荣誉激励、教育培训等配套措施。 

　　这套体系吸引了更多优秀人才扎根基层，成功打造出一支政治坚定、素质优良、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。待遇保障消除了后顾之忧，晋升通道指明了奋斗方向，基层干部成为基层治理的“稳定器”和“主心骨”。  

　　“破解基层治理难题的关键在于把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，让群众在参与中凝聚、在共建中共享、在共享中共治。”临沧市社会工作部相关负责人介绍，通过一套环环相扣、彼此支撑的治理“组合拳”，临沧正绘就以党建为引领、以群众为主体的基层治理新图景。  

　　云南网记者 杨吉娟 通讯员 李沁园