原标题：家庭和睦 乡风文明 治安稳定 社会和谐 和德村走出新时代基层社会治理特色路

　　近年来，凤庆县委政府以开展脱贫攻坚工作为契机，明确由县政府办公室挂钩联系洛党镇和德村，围绕矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的目标，实行基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等工作整体推进，有效化解矛盾纠纷，整治农村治安突出问题，破解农村治安顽疾，促进全村经济社会转型跨越发展，实现了家庭和睦、乡风文明、治安稳定、社会和谐，探索出了一条具有凤庆基层农村特色的新时代“枫桥经验”。

　　明确4+1责任。为改变贫困落后的面貌和社会治安混乱的局面，和德村完善了镇党委、政府与村两委，村党支部与党员群众及村委会与村民小组，村民小组与村民家庭的社会治理责任。逐级签订《社会治安综合治理责任状》《脱贫攻坚责任状》，明确镇级、村级、村民小组、村民家庭的各自责任。镇级主要负责统筹指导、考核奖惩、经费保障等工作，村级主要负责阵地建设、组织协调、宣传动员、监督处理等工作，村民小组负责入户宣传、监督劝导等工作，村民家庭负责监督、教育家庭成员。通过层层联动，抓好基层社会治理责任落实。同时，将挂钩联系单位落实指导、包村开展社会治理工作纳入平安建设（综治工作）责任制范围，对工作完成情况纳入年度考核内容。

　　健全5个体系。积极推进和德村社会治理创新。健全组织机构体系。镇村分别成立社会治安综合治理（平安创建）工作领导组，形成“一把手”负总责、亲自抓，县级挂钩联系部门和镇派出所、司法所、综治维稳信访办、农业等相关站所团结协作、密切配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。健全党建工作体系。将社会治安综合治理工作作为基层党组织建设的重要内容和必修课，作为党支部工作考核的一项指标和依据；把法律法规和政策学习作为“两学一做”“三会一课”“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，认真组织学习；把执行参与社会治安综合治理工作纳入党员管理的重要内容，强化教育管理力度。健全平安创建工作体系。健全社会治安综合治理体系，持续深入推进“平安村寨”“文明家庭”创建工作。健全考核评价体系。建立健全各项规章制度，将社会治安综合治理工作纳入相关部门和村委会的综合考核体系，完善激励机制，严格兑现奖惩，激发工作内生动力；纳入文明村、最美家庭、优秀党员、致富能手、道德模范等评选内容。健全乡村治理体系。依法完善村规民约，将不遵守法律法规、不支持公益事业、蓄意惹事等在村、组、邻里之间造成影响的情况纳入村规民约，并明确处理方式严格执行。

　　制定6项措施。依托基层党组织战斗堡垒治理。发挥村两委的基层战斗堡垒及模范带头作用，将基层社会治理工作作为乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的一项重点工作摆上村两委重要议事日程来抓落实。村级制定工作方案，进一步明确职责、任务和措施；建立健全规章制度，与党小组、村民小组层层签定责任书，压实工作责任，村两委成员及党员自觉做到遵纪守法，率先垂范，全村党员团结一致，扭成一股绳，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。依托群防群治治理。切实发挥好治保会、调委会、妇联、共青团、护校队等群防群治组织作用，全面整合社会力量和资源参与社会治安综合治理工作。全村妇女发挥好“半边天”作用，管好身边人；少年儿童当起“小纪委”，起好“小手拉大手”作用；专门组建一支11人的巡防队伍，对辖区村寨、街道、商铺、群众活动场所等区域和“红白事”办理地点进行巡逻，进一步推进镇、村、组、户四级联动治理体系建设。依托村规民约治理。坚持基层治理创新，及时出台并逐步完善一系列针对性强、切实有效的治理措施，依照法定程序健全完善《村规民约》，文明家庭评选，村委会光荣榜，优秀党员光荣榜，致富能手光荣榜，治安积极分子光荣榜等行之有效的机制。依托宣传发动治理。坚持集中与日常宣传教育相结合，采取群众喜闻乐见的大众化、实用化、常态化形式，打造面向农村、服务群众，有一定影响力的宣传平台与阵地，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，推动法律法规宣传教育进村寨、进学校、进单位、进企业、进家庭，努力营造良好的社会氛围。依托矛盾纠纷联调机制治理。实施矛盾纠纷排查化解网格化管理，构建严密调解体系和群防群治网络，搭建四级保障平台，推行“3+1”矛盾纠纷联调模式，持续推进矛盾纠纷“以案定补”奖励机制，对成功调解矛盾纠纷并形成卷宗档案的每起给予100元补助，积极开展“矛盾化解能手”“星级调解员”评比活动，形成工作合力，提升矛盾纠纷化解能力。依托禁赌工程治理。2018年以来，凤庆县以和德村为试点，开展“禁赌示范村”建设，为临沧市开展农村地区禁赌示范村进行先行先试，开展“禁赌示范村”创建，群众自觉主动参与、积极检举揭发赌博行为，在思想上树立起了抵制赌博活动的自觉意识，创建成果不断得到巩固，群众做到了“不参赌、不观赌、不敢赌、不愿赌、不想赌”，赌博行为得到全面有效遏制，涉赌人员得到全面转化，由赌博滋生的各种违法犯罪行为大幅降低，全村社会治安持续稳定、人民群众精神面貌焕然一新，形成了积极向上的良好社会新风尚。如今的和德村，村民茶余饭后在活动场所跳舞、健身、唱歌、表演，在农家书院下棋、看书……群众文化生活丰富多彩。目前，全县在13个村积极推进“禁赌示范村”创建。

　　通过脚踏实地开展基层社会治理，和德村的村容村貌和群众意识发生了彻底的改变，原来村容村貌脏乱差、社会治安混乱、群众矛盾纠纷多的情况一去不复返。2019年，和德村集体经济收入18.6万元，建成村民小组活动场所8个，重新修复进村小块砖硬板路3.7公里，新开通村组道路3.8公里，建设村组硬板路12.5公里、入户道路约30公里，317户农户共有砖混结构住房296户，有线电视、4G网络实现全覆盖，顺利实现脱贫摘帽；全村无赌博行为、无警情、无治安及刑事案件。（记者 杨国柱 李潘杨 赵兵）