原标题：瞄准靶心精准发力奏好协奏曲——云县脱贫摘帽“三部曲”之一

　　编者按　党中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后，我市各级党委、政府始终把脱贫攻坚作为最重大的政治责任、民生工程、发展机遇来抓，云县提出在全市实现率先脱贫的目标任务，采取超常规举措，举全县之力推进脱贫攻坚，以“绣花”功夫，精准把脉、精准施策、补齐短板、全面推进，经过省市验收和第三方评估，2018年9月，云南省人民政府正式批准云县退出贫困县系列。今日起本报推出云县脱贫摘帽系列报道，敬请关注。

　　9月30日，是一个值得铭记的日子。这天，省政府新闻办公室举行云南省2017年15个贫困县（市）退出新闻发布会，云县成为临沧市第一个率先脱贫摘帽的县。　　

　　云县，地处澜沧江西岸，是临沧通往昆明的主要通道，辖7镇5乡，有194个村（社区），2235个村民小组，总人口46.43万人。2014年至2017年末，云县累计识别出建档立卡贫困村65个、贫困户11870户45893人。2017年末，全县共有59个贫困村出列，10452户41046人顺利脱贫，贫困发生率从2013年末的10.13%下降至1.52%。　　

　　率先脱贫摘帽靠什么？云县脱贫攻坚的首战首胜能给其他县区带来什么经验和启示？带着这些疑问，本报记者深入云县，探寻脱贫摘帽背后的故事。　　

　　精准识别：选准脱贫攻坚的主攻方向　　

　　精准是脱贫攻坚最核心、最根本的要求，只有精准识别才能精准发力，真正把扶贫落到实处，从而选准脱贫攻坚的主攻方向。　　

　　如何做到精准识别？云县对所辖行政村和全部农村人口进行精准普查，扎实开展建档立卡动态管理及“回头看”，精准普查、精准审查、精准核查，进行数据清洗完善建档工作，确保扶贫对象精准，信息数据无误。以“三评四定两公示一公告”加强贫困对象动态管理，在此基础上，再因村因户施策，逐一制定精准化、个性化帮扶方案。　　爱华镇大树村上村组的张光文，家里有聋哑父亲需要赡养，两个孩子上学，生活十分困难。自精准扶贫的号角吹响以后，他家被精准识别为贫困户，并被纳入产业帮扶范畴，加入村里的养鸡合作社，加上茶叶、核桃收入和外出务工收入，去年，家里年人均纯收入达到了10749元。　　

　　“原来全村提出贫困户86户，通过精准普查和‘回头看’后，最终确定贫困户29户。”大树村支部书记杨世荣说，按照县里的规定，在动态管理和“回头看”过程中，县乡村三级干部共同入户调查，把农户的情况清单化，并逐一评审、把关，然后再进行公示。　　

　　2014年至2017年末，通过精准调查，全县共确定贫困户11870户45893人。同时，云县还建立了县、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，实施脱贫销贫和返贫挂号动态管理，提高了脱贫攻坚的针对性。　　

　　精准施策：知行合一打赢脱贫攻坚战　　

　　在大朝山西镇文物村委会办公室的档案柜里，记者看到了规范齐全的各类档案，村党总支书记赵熙武介绍，2014年以来，文物村通过召开好各项工作会议，认真落实好各项政策，通过召开干部会、党员会、村民代表会、群众户长会，进行精准识别，将文物村172户681人纳入建档立卡贫困户管理。通过因户精准施策，2017年末文物村共有167户662人实现脱贫销号。　　

　　贫困状况千差万别，发展条件参差不齐，个人意愿各有不同，不同阶段不同要求，精细施策就要上懂政策下明实情，“见之不若知之，知之不若行之”。　　

　　为把扶贫措施精准到户，2014年，云县实施“两卡”分类管理，保障政策的精准性，将建档立卡贫困户按照劳动力、收入来源等分为蓝卡户、红卡户，进行差异化精准施策。

　　“我们建立了脱贫攻坚信息动态管理平台，逐户甄别，逐户分析致贫原因，然后精准施策。”云县扶贫办副主任徐家华介绍，脱贫攻坚以来，针对贫困群众不同致贫原因，云县采取多种帮扶措施：对27107名有劳动能力的贫困人口实行产业脱贫；对1690名需要搬迁的贫困人口实行易地扶贫搬迁；对7800名贫困学生全面落实“三免一助”政策；对8852名农村低保五保贫困人口实行政策兜底脱贫；对41279名大病贫困人口实行医疗救助脱贫。实行“三免一助”政策；对8852名农村低保五保贫困人口实行政策兜底脱贫；对41279名大病贫困人口实行医疗救助脱贫。为有效精准施策，在脱贫攻坚战役中，云县在资源整合上用好合力，既统筹运用好各类资金、资产、资源，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的整合机制，又完善社会参与扶贫方式方法，社会各界有钱出钱、有力出力、有人出人，汇聚脱贫攻坚强大资源保障；　　

　　人才支撑上外引内培，既坚持外引急需人才，着力依托企业用好产业发展专才，回引优秀外出务工人员中的将才，又给贫困群众教方法、提技能，精心培育、善加引导，汇聚助推脱贫攻坚的强大智力支撑；　

　　动力培育上内外兼修，既通过教育引导、典型带动，促使贫困群众的心热起来、手动起来，充分激发贫困群众的内生动力，同时动员各方力量倾力帮扶，夯实持久脱贫的基础；　　

　　产业帮扶上长短结合，既着眼长远，又兼顾眼前，既着眼市场行情，又立足资源禀赋，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，一批长短结合的主导特色产业兴起，不断破除贫困群众稳定增收的瓶颈障碍，稳定脱贫；

　　记者在采访中真切感受到，云县在脱贫攻坚中坚持“顶层设计”在先，“实”字当头，通过精准施策来提升弱项、补齐短板，推进全域脱贫工作蹄疾步稳。