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云县:帮助贫困户发展一项以上致富产业
发布时间:2018年09月30日 15:32:00  来源: 云南网
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核心速读

  云县位于云南省西南部、临沧市东北部,国土面积3760平方公里,辖7镇5乡、194个村(社区)、2235个村民小组,总人口46.43万人。2013年以来,全县累计识别出建档立卡贫困村65个、贫困户11870户、贫困人口45893人。党中央、国务院向全党全国发出脱贫攻坚动员令后,云县委、县政府强化责任落实、政策落实、工作落实,坚持问题导向,推进精准脱贫,全县共有59个贫困村出列,10452户41046人顺利脱贫,为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

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脱贫经验

分类管理设两卡,精准施策治“穷疾”

云县把无劳动力或劳动能力弱、无资源条件、无稳定收入来源的贫困户定为红卡户,把有劳动力、有稳定收入来源、通过政策扶持和自身努力可以脱贫的贫困户定为蓝卡户。落实“一户一策”帮扶方略,给予蓝卡户基本医疗保险和医疗救助、教育扶持、退耕还林补助、农危改、产业发展循环金等15项扶持政策;红卡户在此基础上可享受股权或资产收益扶贫、农村最低生活保障两项扶持政策。对住房、医疗、教育单项指标未达标的非建档立卡贫困户,给予相应的政策扶持,确保所有农户稳定实现“两不愁、三保障”目标。

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三带一帮两促进,做强产业拔“穷根”

云县建立非贫困户带贫困户学创业、合作社带贫困户学管理、龙头企业带贫困户学营销,政府帮助贫困户发展一项以上致富产业,促进贫困群众增收和产业升级的“三带一帮两促进”机制,共有5413户非贫困户带动10563户贫困户,502个农民专业合作社带动11870户贫困户,129户龙头企业带动7751户贫困户,实现新型经营主体对贫困户的全覆盖。积极推行“龙头企业+合作社+农户”“村党支部+合作社+农户”等多种经营帮带模式,着力提高产业组织化程度和贫困人口收入水平。至2017年,全县累计建成核桃、甘蔗、茶叶、烤烟等高原特色农业产业基地251万亩,当年实现农业产业收入47.35亿元,农民人均可支配收入达10441元,贫困户来自产业的人均收入达4036元。在龙头企业帮带贫困户过程中,868户红卡户利用每户4万元产业有偿扶持资金,参与甘化公司产业致富联合体入股分红,每户每年获得股权收益3200元。

 

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着眼农村“五大难”,夯实基础破“穷境”

云县紧扣脱贫指标,着力推进乡村基础设施建设,共建成乡村通畅公路1500多公里、人畜饮水工程1727件,农村电网改造升级工程和广播电视、宽带互联网、无线网络覆盖工程普惠广大农村。到2017年底,全县194个村(社区)实现了进村道路通畅化,家家户户喝上了洁净水,用上了安全电,配上了“村村通”,联上了4G网,山区群众出行难、饮水难、用电难、收视难、通讯难等问题得到了有效解决。

改房治村双落实,美化家园换“穷貌”

全县围绕每户有1间安全稳固住房的目标,以突出“四类重点对象”、兼顾其他农村住户为基本原则,采取易地扶贫搬迁、原址拆除重建、加固改造、政府兜底建房等方式,着力实施农村危房改造工程,共建成易地扶贫搬迁安置点15个,完成易地扶贫搬迁省级三年行动计划383户1690人,完成农村危房改造60269户。通过深入推进农村“七改三清”环境整治行动,实施21.4万亩退耕还林和1.9万亩陡坡地生态治理工程,扶持每户贫困户安装1套太阳能热水器和1台节柴灶,生态得到持续保护,人居环境明显改善,山乡面貌焕然一新。

图为全面建设完成的温速村立新易地扶贫搬迁安置点.jpg


织密四大保障网,兜底扶贫断“穷源”

一是织密教育保障网。全面落实义务教育阶段生活补助、高中阶段助学金、大学生生源地助学贷款等教育扶贫政策,抓实“全面改薄”工程和控辍保学工作,让贫困家庭孩子能上学、上好学。2017—2018学年,全县小学学龄儿童入学率达99.75%,初中毛入学率达104.31%,义务教育均衡发展成果得到巩固。

二是织密医疗保障网。加强县乡村医疗卫生服务体系建设,落实30项健康扶贫措施,给予贫困户基本医疗保险、大病补充保险、医疗救助、兜底保障四重医疗保障。2017年,贫困人口新农合参保率、大病集中救治率、家庭医生签约服务率、兜底保障率均达到100%;云县被认定为全国县级公立医院综合改革示范县和云南省健康扶贫示范县。

三是织密就业保障网。采取找企业、给补助、设岗位相结合的方式,帮助贫困人口充分就业。先后向湖南长沙蓝思科技股份有限公司输送贫困劳动力13批1731人,在县内商会企业开发166个工作岗位让贫困人口就近务工。对初次外出务工6个月以上的贫困人口,按省内300元、省外600元的标准一次性给予交通补助。面向贫困人口开发准公益性岗位2400个,选聘生态护林员137个,帮助贫困人口走上就地就业创业之路。

四是织密最低生活保障网。开展城乡低保精准施保专项整治行动,在全市率先实现贫困线与低保标准线“两线合一”,并将保障标准提高到3300元/年,把丧失劳动能力、没有经济来源的群众纳入最低生活保障对象,让他们老有所养、孤有所依、残有所扶。

治穷治愚相结合,文化扶贫改“穷志” 

云县始终把文化扶贫作为一项专门行动,扎实推进村民文化活动场所、农家书屋、农民讲习所、村史室等阵地建设和村寨文化氛围营造工程,夯实思想教育和文化活动基础。深入宣传党的十九大精神,广泛开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动和“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,激发广大群众的内生动力,为脱贫致富奔小康凝聚自我发展正能量,营造党群同心好氛围。

(资料来源:云南省扶贫办)

责任编辑:党一郡
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